Haïti : un enfant sur huit est désormais déplacé en raison de la violence armée

© UNICEF/Ralph Tedy Erol Les enfants d'Haïti sont confrontés à la violence, à l'instabilité, à la pauvreté et à la malnutrition alors que les attaques des gangs et des groupes armés se poursuivent.

Facebook Twitter Imprimer Courriel17 janvier 2025 Paix et sécuritéLa crise humanitaire en Haïti atteint un point critique, avec un enfant sur huit désormais déplacé en raison de l'escalade de la violence alimentée par les groupes armés qui continuent de contrôler la plupart partie de la capitale, alerte le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF).Les dernières données révèlent que plus de 500.000 enfants ont été contraints de quitter leur foyer, ce qui représente une augmentation choquante de de près de 50 % depuis septembre.Au total, plus d'un million d'Haïtiens sont déplacés à l'intérieur du pays, dont la moitié sont des enfants qui ont besoin d'une aide humanitaire d'urgence.« C'est une période horrible pour être un enfant en Haïti, avec la violence qui bouleverse des vies et force de plus en plus d'enfants et de familles à quitter leur foyer », a déclaré la Directrice générale de l'UNICEF.« Les enfants ont désespérément besoin de sécurité, de protection et d'accès aux services essentiels. Nous ne pouvons pas détourner le regard », a affirmé Catherine Russell.© UNICEF/Ralph Tedy Erol L'impact de la violence sur les enfants en Haïti est jugé particulièrement préoccupant.

Les enfants haïtiens pris au piège entre violence, pauvreté et déplacements

Des décennies d'instabilité politique, de pauvreté et d'inégalité ont permis la montée en puissance des groupes armés et l'impact sur les enfants est dévastateur.

Les rapports font état d'une augmentation de 70 % du recrutement d'enfants au cours de l'année écoulée, les mineurs constituant jusqu'à 50 % de leurs rangs. Ce recrutement est contraire au droit international et constitue une grave violation des droits de l'enfant.

Par ailleurs, la crise des déplacements a rendu les enfants particulièrement vulnérables à la violence, y compris à la violence sexuelle, au trafic, à l'exploitation et aux abus.

Les incidents de violence sexuelle à l'encontre des enfants ont augmenté de 1.000 % au cours de l'année écoulée, a indiqué l'agence onusienne.

L'accès aux services de base tels que l'éducation, les soins de santé, l'eau potable et l'assainissement a été gravement perturbé, exposant les enfants à des risques accrus de malnutrition et de maladie.

Près de 6.000 personnes endurent des conditions proches de la famine et les sites de déplacement insalubres ont créé un terrain fertile pour les épidémies de choléra. Le pays a enregistré près de 88.000 cas suspects de cette maladie, qui touche les enfants de manière disproportionnée.

© OHCHR/Marion Mondain Un jeune enfant dont la famille a fui la violence est assis dans un abri de fortune à Port-au-Prince.

Une crise urbaine qui s’empire

La crise est particulièrement grave dans la zone métropolitaine de la capitale Port-au-Prince, où la violence et l'instabilité sont omniprésentes.

En décembre, des tentatives de siège de quartiers résidentiels ont forcé environ 40.000 personnes à fuir leur domicile en seulement deux semaines.

L'UNICEF estime que trois millions d'enfants dans le pays ont besoin d'une aide humanitaire, dont 1,2 million d'enfants en danger immédiat dans la ville.

Appel à l'action

L'UNICEF demande à toutes les parties de cesser immédiatement les hostilités et de mettre fin aux violations des droits de l'enfant, y compris le recrutement par des groupes armés et toutes les formes de violence sexuelle.

L'agence a également lancé un appel pour que les travailleurs humanitaires puissent accéder sans entrave aux personnes dans le besoin, y compris les populations déplacées.

« Les enfants d'Haïti subissent les conséquences d'une crise qu'ils n'ont pas créée », a déclaré Mme Russell.

« Ils comptent sur le gouvernement haïtien et la communauté internationale pour prendre des mesures urgentes afin de protéger leurs vies et de préserver leur avenir », a-t-elle souligné. 

Près d’un enfant sur huit est en situation de déplacement interne en Haïti, où la violence armée continue de faire rage

Plus d’un demi-million d’enfants sont déplacés à l’intérieur du pays, soit une hausse de 48 % depuis le mois de septembre

PORT-AU-PRINCE/NEW YORK, le 17 janvier 2025 – Le nombre d’enfants en situation de déplacement interne en Haïti a augmenté de près de 50 % depuis le mois de septembre en raison des violences incessantes perpétrées par les groupes armés. Cela représente environ un enfant sur huit à l’échelle nationale.

D’après les dernières estimations, plus d’un million de personnes sont désormais déplacées à l’intérieur du pays, parmi lesquelles plus de la moitié sont des enfants ayant besoin d’une aide humanitaire urgente.

« La situation est terrible pour les enfants en Haïti, dont la vie est bouleversée par les affrontements qui contraignent toujours plus d’enfants et de familles à quitter leur foyer », a déclaré Catherine Russell, Directrice générale de l’UNICEF. « Les enfants ont désespérément besoin de sécurité, de protection et d’un accès aux services essentiels. Nous ne pouvons pas fermer les yeux sur leur sort. »

Les perturbations politiques qui sévissent depuis des années en Haïti, conjuguées à un environnement marqué par une pauvreté et des inégalités dévastatrices, ont conduit à la prolifération des groupes armés, dont un nombre croissant d’enfants se voient contraints de grossir les rangs faute d’autres moyens de survie ou de protection. À la suite d’une augmentation notable du recrutement d’enfants l’an dernier (à hauteur de 70 %), on estime que ces derniers constituent désormais jusqu’à 50 % des effectifs des groupes armés, alors même que le recrutement et l’utilisation d’enfants constituent une violation grave de leurs droits et du droit international.

Les enfants et les adolescents déplacés en Haïti sont par ailleurs exposés à un risque accru de violence, y compris d’actes de violence, d’exploitation et d’abus sexuels, dont les cas ont augmenté de 1 000 % l’an dernier. Leur manque d’accès aux services essentiels, tels que l’éducation, l’approvisionnement en eau potable, l’assainissement et les soins de santé, lesquels sont fortement perturbés, contribue en outre à exacerber la malnutrition et à accroître leur exposition aux maladies ainsi qu’à la violence. Alors que près de 6 000 personnes vivent dans des conditions proches de la famine, l’insalubrité des sites accueillant les personnes déplacées accentue encore davantage leur vulnérabilité face aux maladies telles que le choléra qui, avec environ 88 000 cas présumés, continue de faire des ravages chez les enfants du pays.

Selon les estimations de l’UNICEF, quelque 3 millions d’enfants sur le territoire ont besoin d’aide humanitaire, parmi lesquels plus de 1,2 million vivent sous la menace dans la seule région métropolitaine de Port-au-Prince, où la situation continue de se détériorer. Courant décembre, les tentatives de siège visant certaines zones résidentielles ont engendré un déplacement massif et contraint ainsi environ 40 000 personnes à quitter les lieux en l’espace d’à peine deux semaines.

L’UNICEF exhorte une nouvelle fois de toute urgence l’ensemble des parties à mettre fin à la violence et aux violations graves des droits des enfants, telles que le recrutement et l’utilisation d’enfants par les groupes armés, ainsi qu’à cesser toutes les formes de violence sexuelle. L’UNICEF lance également un appel pour que les travailleurs humanitaires puissent atteindre sans entrave et en toute sécurité les communautés vulnérables, y compris les populations déplacées dans le besoin.

« Les enfants en Haïti sont exposés à une crise dont ils ne sont pas responsables. Ils attendent du Gouvernement haïtien et de la communauté internationale que les mesures indispensables pour les protéger et préserver leur avenir soient prises de toute urgence », a ajouté Catherine Russell. 

 
Lyns-Virginie Belony rejoint les rangs du Département d’histoire de l'UdeM à titre de professeure adjointe. 

Depuis janvier, la nouvelle professeure adjointe du Département d’histoire de l’Université de Montréal Lyns-Virginie Belony donne un cours d’introduction à l’histoire des Caraïbes et, dès septembre prochain, elle prendra en charge un cours consacré cette fois à l’histoire d'Haïti. Une manière pour elle de remettre en question les clichés qui ont trop longtemps défiguré cette île et d’offrir à ses étudiants et étudiantes une compréhension plus nuancée de son histoire. 

Une formation universitaire centrée sur Haïti et la solidarité noire

Née de parents haïtiens et élevée au Québec, Lyns-Virginie Belony a grandi dans un environnement où les images véhiculées par la société sur Haïti pouvaient être simplistes et décontextualisées. Cela l’a poussée à vouloir mieux comprendre l'histoire de ce pays. Cette démarche amorcée dès l'adolescence l'a guidée vers des études en histoire et une spécialisation sur Haïti. Ainsi, dans son mémoire de maîtrise, intitulé L’occupation américaine d’Haïti et la réponse de la National Association for the Advancement of Colored People, elle explore la façon dont l’organisation, tout en dénonçant l’occupation américaine de l’île, à partir de 1915, critiquait également l’inaction des États-Unis face aux problèmes internes de la communauté noire américaine, notamment le lynchage. 

Ce travail faisait écho à son intérêt pour la solidarité noire, en particulier durant la période de l’entre-deux-guerres, un sujet qui l’occupe encore aujourd'hui. La question de l’internationalisme noir et du panafricanisme, qu’elle examine dans ses recherches, est essentielle dans son approche des évènements historiques.  

Un doctorat sur la mémoire du duvaliérisme à Montréal

Désireuse de mieux comprendre l’incidence de l’histoire haïtienne sur la diaspora, Lyns-Virginie Belony oriente ses recherches doctorales sur la mémoire du régime duvaliériste au sein de la communauté haïtienne de Montréal. Son projet de doctorat, qui se concentre sur la période de la dictature des Duvalier (1957-1986), s’intéresse plus précisément à la manière dont les Haïtiens vivant au Québec perçoivent cette période sombre de l’histoire de leur pays. 

Lyns-Virginie Belony remarque que les mémoires haïtiennes à Montréal du duvaliérisme sont loin d’être homogènes. «Il n’y a pas une mémoire collective, mais plusieurs mémoires en conflit», mentionne-t-elle. D’un côté, certains dénoncent les abus et les violences du régime Duvalier, tandis que d’autres, particulièrement ceux ayant vécu sous la dictature, évoquent une époque où, malgré les difficultés, «le peuple mangeait, les enfants allaient à l’école, les voisins se respectaient». Cette multiplicité de mémoires, parfois contradictoires, fait l’objet de son analyse. Au lieu d’adopter une approche binaire – entre critiques et apologistes du duvaliérisme –, elle nuance sa position et met en lumière un troisième type de mémoire: celle des «indécis», ces hommes et ces femmes qui, tout en condamnant le régime, reconnaissent certains aspects positifs de cette période. 

Ses recherches sur la mémoire collective des Haïtiens à Montréal continuent de nourrir sa réflexion, alors qu'elle s’intéresse aux conséquences des mémoires recensées sur la perception actuelle de la situation en Haïti. À travers ses travaux, elle s’interroge sur la manière dont l’histoire est reconstruite au fil du temps et des expériences personnelles. 

Une approche transnationale de l’histoire des populations afrodescendantes

Lyns-Virginie Belony explore également dans ses recherches les dynamiques transnationales de l’histoire des populations afrodescendantes en se penchant sur la place centrale de la Caraïbe dans le mouvement panafricain à partir de la fin du 19e siècle. «Alors qu’en Europe un vaste appareil idéologique s’efforçait de justifier l’infériorité des personnes non blanches, le mouvement panafricain émergeait avec force, porté par des figures intellectuelles majeures de la Caraïbe, avec des territoires comme Haïti, Trinité-et-Tobago et la Jamaïque», explique-t-elle. Elle souligne l’apport de ces penseurs qui, revendiquant une origine africaine, ont redéfini les perceptions de l’identité noire. «Pour eux, être noirs n’était pas une source de honte, mais au contraire un motif de fierté», insiste-t-elle en rappelant l’importance de ces discours dans la lutte contre les préjugés raciaux et pour la valorisation des héritages culturels. 

La professeure est particulièrement fascinée par la période de l’entre-deux-guerres, où certaines figures intellectuelles de la Caraïbe ont non seulement défendu une identité africaine fière, mais ont aussi flirté avec des idées politiques contradictoires, notamment le fascisme. Cette analyse lui permet de remettre en question les lectures simplistes de l’histoire politique caribéenne et de montrer les tensions idéologiques qui traversaient la communauté noire mondiale à cette époque. 

Enseigner avec passion

Lyns-Virginie Belony, qui a enseigné à titre d’auxiliaire d’enseignement et de chargée de cours à l’Université de Montréal et à l’Université du Québec à Montréal, a aussi fait connaître avec passion l’histoire d’Haïti au Centre Toussaint. Elle souhaite avec ses étudiants et étudiantes «aller au-delà des images, qui sont un peu stéréotypées, un peu décontextualisées, qui sont simplistes et qui alimentent aussi une forme d'anti-haïtianisme, qui existe depuis le lendemain de la révolution haïtienne, mais qui prend de nouvelles formes et plus de force dans le débat politique depuis quelques années». 

Gangstérisation en Haïti : outil de contrôle politique, économique et sphère d'influence internationale

Gangstérisation, miroir d'une crise systémique -

La gangstérisation en Haïti est devenue l'un des symboles les plus marquants de la crise multidimensionnelle que traverse le pays. Ce phénomène, qui dépasse largement la simple insécurité, s'inscrit au carrefour d'enjeux politiques, économiques, sociaux et géopolitiques. Si l'émergence des gangs armés peut s'expliquer par la fragilité structurelle de l'État et l'effondrement des institutions publiques, leur expansion et leur consolidation révèlent des dynamiques complexes où se croisent des intérêts locaux et internationaux.

Les groupes armés, qui contrôlent aujourd'hui de vastes portions du territoire national, ne se limitent pas à des activités criminelles. Ils participent à une forme de gouvernance parallèle, en comblant les vides laissés par l'État moribond tout en se transformant en acteurs influents de la vie politique et économique. Derrière cette gangstérisation se dessinent des stratégies de domination qui servent aussi bien les intérêts d'élites locales que ceux d'acteurs étrangers, au détriment du peuple haïtien.

Cette analyse explore deux dimensions essentielles de ce phénomène. La première examine l'ingérence internationale, notamment le rôle des Nations Unies et du Core Group, notamment les États-Unis, dans la perpétuation de cette insécurité organisée. La seconde se penche sur l'impact des Organisations Non Gouvernementales (ONG), souvent accusées d'aggraver la dépendance économique et de renforcer indirectement l'emprise des gangs. Ces deux axes permettent de comprendre comment la gangstérisation est devenue un outil de contrôle et d'influence à la fois interne et externe, exacerbant la crise systémique d'Haïti.

En plongeant dans ces enjeux, nous cherchons à éclairer les mécanismes qui alimentent cette situation, tout en soulignant l'urgence d'une refondation institutionnelle et d'un nouveau modèle de coopération internationale, capable de favoriser la stabilité et le développement durable.

Ingérence internationale et gangstérisation -

Le rôle des acteurs de l'Internationale dans le phénomène de gangstérisation en Haïti constitue une composante clé de la crise actuelle. Les missions de maintien de la paix, telles que la MINUSTAH (2004-2017) et, plus récemment, le Bureau Intégré des Nations Unies en Haïti (BINUH), qui a succédé à la Mission des Nations Unies pour l'appui à la justice en Haïti (MINUJUSTH), créée en 2019 par la résolution 2476 du Conseil de sécurité des Nations Unies adoptée le 25 juin 2019, avaient pour mandat principal de conseiller le gouvernement haïtien dans des domaines cruciaux tels que la gouvernance, la sécurité, et la protection des droits humains, tout en promouvant la stabilité politique et le développement durable.

Ces missions ont cependant échoué dans leur objectif initial, notamment le désarmement des groupes armés, ce qui a favorisé l'émergence de conditions propices à la généralisation de l'insécurité. Par leurs limites, elles ont permis aux gangs de se structurer, de se renforcer et d'intensifier la violence sur l'ensemble du territoire national.

Tout semble permis aux officiels des grandes puissances agissant en Haïti. La stupéfaction atteint son comble lorsque l'ambassadeur américain a admis avoir eu des contacts occasionnels avec des chefs de gangs. Il a justifié ces interactions par la nécessité d'assurer la sécurité de l'ambassade et de son personnel, ainsi que de faciliter certaines interventions. Cette déclaration a été faite sur Radio Télé Métropole lors de l'émission le Point, dans une interview menée par M. Wendel Théodore le 29 octobre 2024, et a été largement relayée dans les médias haïtiens et internationaux.

Cette admission de dialogue a suscité de vives critiques en raison de son potentiel à légitimer des acteurs violents dans un contexte d'insécurité aiguë.

De plus, Mme Hélène Lalime, la représentante spéciale du Secrétaire Général des Nations Unies, la cheffe de (BINUH), est accusée d'avoir facilité la création et la consolidation de la puissante fédération de gangs et aurait défendu l'existence du "G9 an Fanmi ak Alye  Manyen Yonn Manyen Tout". Ces accusations ont été rapportées par divers médias et attribuées à ses plaidoyers lors des discussions au Conseil de sécurité des Nations Unies.

Les gangs jouent également un rôle dans la sphère des intérêts internationaux, servant parfois de "canaux" pour des pratiques illicites, notamment le trafic de drogue, ou comme outils d'influence étrangère visant à maintenir un certain "ordre" ou une instabilité contrôlée. Ces groupes criminels sont des acteurs d'une forme de "guerre par procuration", utilisés pour préserver des intérêts géopolitiques ou commerciaux au détriment des processus démocratiques et du développement économique en Haïti.

Louis (2024), avance : "Les gangs en Haïti sont souvent perçus comme les instruments invisibles d'une influence internationale indirecte, où l'inaction de la communauté internationale contribue à l'instabilité locale, parfois au détriment des processus démocratiques et économiques. Leur croissance est alimentée non seulement par la faiblesse de l'État, mais aussi par des dynamiques géopolitiques globales".

L'interdiction rapportée par certains médias concernant l'usage de fusils utilisant des munitions de calibre 7,62 mm par les forces de sécurité haïtiennes soulève des interrogations majeures sur la souveraineté de la politique de sécurité nationale. Ce type de décision, attribué à l'ambassade des États-Unis, si avérée, pourrait s'inscrire dans une dynamique plus large de contrôle indirect des moyens d'action des forces haïtiennes. Les armes de ce calibre, largement utilisées dans la lutte contre les gangs lourdement armés, constituent un outil essentiel pour rétablir l'ordre public dans des zones où les bandits sont mieux équipés que les forces régulières. Limiter leur usage reviendrait à handicaper davantage une police nationale déjà sous-équipée et une armée renaissante encore embryonnaire.

Cette situation, si elle est confirmée, rappelle l'importance pour Haïti de repenser ses alliances stratégiques et de diversifier ses partenariats en matière de sécurité. Des organisations indépendantes et des experts en sécurité régionale ont souvent critiqué le rôle ambivalent des États-Unis en Haïti, oscillant entre assistance et ingérence. Saint-Vil, Leslie Péan (2015)

ONG et gangstérisation -

Les premières formes d'ONG remontent au 19ᵉ siècle, mais leur essor massif en tant qu’acteurs mondiaux s’est particulièrement accéléré après la Seconde Guerre mondiale, dans un contexte marqué par la décolonisation, la reconstruction et l’émergence des institutions internationales. Leur mandat s'est élargi dans les années 1970 pour répondre aux crises humanitaires croissantes et au désengagement des États, engendré par les politiques d'ajustement structurel (Dezalay et Garth, 2002).

En Haïti, les premières ONG ont commencé à s'implanter dès les années 1940-1950, mais leur présence s'est intensifiée dans les années 1970, en réaction aux crises socio-économiques. Depuis, elles jouent un rôle central, bien que controversé, dans le développement et l'aide humanitaire du pays. Leur prolifération a coïncidé avec des moments de crise majeurs, tels que la chute du régime de Jean-Claude Duvalier en 1986, l'embargo international des années 1990, et surtout le tremblement de terre dévastateur de 2010.

Ces événements ont accentué la fragilité de l'État et ouvert un espace aux ONG pour remplir des fonctions normalement dévolues aux institutions publiques. Selon Olivier (2017), ces organisations se présentent comme des "opérateurs de substitution" mais répondent essentiellement aux intérêts de leurs bailleurs de fonds internationaux. Il critique aussi l'effet "pervers" des ONG, qu'il accuse de renforcer des systèmes d'exclusion sociale en traitant les symptômes de la pauvreté sans s'attaquer à ses causes structurelles. Leur mission officielle de soutien aux populations vulnérables est minée par des logiques néocoloniales. Le sociologue Ilionor Louis décrit une "gestion stratégique de la pauvreté" qui fait des ONG des acteurs au service davantage des agendas de leurs bailleurs internationaux que les besoins réels des communautés haïtiennes, aggravant ainsi la dépendance économique.

Depuis plusieurs décennies, Haïti est souvent qualifiée de "République des ONG", une expression qui reflète à la fois la dépendance croissante du pays envers ces organisations et les critiques de plus en plus vives concernant leur véritable impact sur le développement et la stabilité sociale. Bien que les ONG affichent une mission d'aide humanitaire et de développement, leur mode d'intervention a contribué à des dynamiques délétères, notamment la gangstérisation et l'affaiblissement progressif de l'autorité de l'État. Elles ont joué un rôle dans la consolidation d'un ordre économique et politique à caractère néocolonial.

Dans ce contexte, leur implication dans la gangstérisation d'Haïti se manifeste à travers :

- La légitimation des groupes armés :

Dans des zones comme Cité Soleil, Canaan, Croix des Bouquets, Bas-Delmas, Martissant, Gran Ravin, Torcel l'accès humanitaire s'est souvent heurté à la présence et au contrôle des gangs armés, certaines organisations non gouvernementales (ONG) négocient directement avec leurs chefs. Des organisations comme VIVA RIO et Médecins Sans Frontières (MSF) ont ainsi dû établir un dialogue avec ces acteurs pour pouvoir opérer, ce qui, paradoxalement, leur a conféré une  reconnaissance implicite. Ces négociations, jugées indispensables par leurs auteurs pour acheminer une aide vitale aux communautés, ont indirectement renforcé l'autorité des gangs dans leurs zones d'influence. Comme l'explique Pierre-Louis (2008), cette reconnaissance de facto consolide leur statut de figures de pouvoir local.

Olivier (2017) souligne que cette dynamique a permis aux bandes criminelles d'étendre leur contrôle, en réorientant parfois les ressources obtenues à travers ces accords vers l'achat d'armes, tout en tirant profit des avantages matériels et logistiques pour asseoir davantage leur domination. Ces chefs de gangs, devenus des intermédiaires incontournables pour les interventions humanitaires, en tirent également un capital symbolique en se présentant comme des protecteurs ou des gestionnaires des communautés sous leur joug. Cela les place dans une posture favorable, non seulement pour renforcer leur emprise locale, mais aussi pour légitimer leur autorité auprès des populations, au détriment de l'État, déjà fragile et absent dans ces zones marginalisées.

 La distribution, la redistribution et le renforcement des gangs locaux :

Dans certaines régions d'Haïti, des ONG ont collaboré avec des « leaders locaux » pour distribuer de l'aide alimentaire et d'autres ressources. Cependant, ces leaders se sont fréquemment révélés être des membres de gangs ou leurs alliés proches, ce qui a renforcé leur influence et leur légitimité en tant qu'autorités locales. Frédéric Thomas, analyste au Centre Tricontinental (CETRI), met en évidence comment l'effondrement des institutions publiques haïtiennes a facilité l'instrumentalisation des ressources humanitaires par les groupes armés. Cette situation a permis aux gangs de se positionner comme les interlocuteurs privilégiés pour la distribution de l'aide, consolidant ainsi leur pouvoir sur le terrain (Thomas, CETRI, 2024).

Après le séisme de 2010, des distributions massives de nourriture et d'équipements, souvent sans contrôle rigoureux, ont été capturées par des gangs locaux. Ces groupes ont utilisé les ressources pour étendre leur base de soutien, en redistribuant l'aide aux communautés sous leur contrôle, une pratique qui a détruit l'image des ONG en tant qu'acteurs supposés neutres (Pierre-Louis, 2020).

- L'affaiblissement des structures étatiques :

En prenant en charge des fonctions essentielles comme la santé, l'éducation et l'accès à l'eau potable, les ONG ont contribué à marginaliser l'État haïtien, sapant sa légitimité et aggravant son incapacité à assumer ses devoirs régaliens. Cette substitution progressive de l'État par les organisations internationales a renforcé sa dépendance à l'égard de l'aide extérieure, entravant la construction d'institutions publiques solides et autonomes.

L'absence de coordination entre les ONG a non seulement exacerbé la fragmentation des efforts de développement, mais a également mené à un fonctionnement parallèle de l'aide humanitaire. Ce système

déconnecté des priorités locales et nationales, a parfois des actions mal orientées, comme des détournements de ressources, une mauvaise allocation des fonds, ou encore le renforcement indirect du contrôle exercé par des gangs dans certaines zones, ou l'aide devient un outil de pouvoir et de négociation.

Selon Louis (2016), cette approche fait des ONG des "acteurs déstabilisateurs", détruisant les fondements de la souveraineté nationale en contournant les structures étatiques et en créant une dynamique où l'État est relégué au second plan. Cette "balkanisation de l'aide", comme il le souligne, empêche toute planification cohérente et intégrée du développement, renforçant les divisions sociales et économiques déjà profondes.

De plus, le manque de synergie entre les acteurs humanitaires et les autorités locales a contribué à l'émergence d'une gouvernance fragmentée, où les interventions ponctuelles et non concertées des ONG desservent souvent les populations qu'elles visent à aider. Ce phénomène a eu pour conséquence de consolider une économie de survie dépendante de l'aide extérieure, entravant les efforts visant à promouvoir un développement durable et équitable.

En résumé, l'affaiblissement des structures étatiques par la prolifération d'initiatives humanitaires non coordonnées illustre un paradoxe tragique : bien que les ONG prétendent leur intention d'atténuer les souffrances, pourtant leur approche renforce la fragilité institutionnelle et l'instabilité du pays.

- La fragmentation et la concurrence entre ONG :

Les ONG, dans leur quête de financement et d'influence, se livrent parfois à des luttes aussi intenses et violentes que celles observées entre gangs rivaux, cherchant à s'accaparer des territoires d'intervention. Dans ce contexte, il n'est pas rare que certaines d'entre elles s'associent avec des groupes armés ou des factions de gangs, non seulement pour sécuriser leurs opérations mais aussi pour éliminer ou affaiblir des concurrents sur le terrain. Cette alliance stratégique permet parfois de gagner du terrain en évitant des conflits directs avec des groupes puissants localement.

Cependant, cette dynamique de concurrence n'est pas sans conséquences. L'absence de coordination entre les ONG est un problème récurrent, particulièrement visible après des catastrophes majeures. Sans une collaboration effective, les interventions se trouvent souvent éclatées, doublonnant certaines actions et négligeant d'autres besoins urgents. Ces interventions fragmentées ne permettent pas d'optimiser les ressources et aboutissent parfois à des résultats incohérents. En outre, certaines ONG, attirées par des financements plus importants ou par des priorités politiques, ont tendance à concentrer leurs efforts dans les zones urbaines stratégiques, là où les enjeux médiatiques sont plus visibles. En conséquence, les régions rurales, qui sont pourtant les plus vulnérables à la pauvreté et à la violence, se retrouvent souvent sous-financées et ignorées, exacerbant les inégalités et fragilisant davantage ces populations. Pierre-Louis (2020)

Gangstérisation, expression d'une crise multidimensionnelle

Le phénomène de gangstérisation en Haïti illustre une crise à la fois politique, économique et sociale, amplifiée par des dynamiques internationales ambiguës. D'un côté, l'ingérence étrangère, incarnée par les missions de l'ONU et les politiques des grandes puissances comme les États-Unis, a non seulement échoué à renforcer les institutions étatiques mais a parfois contribué directement ou indirectement à l'enracinement des groupes armés. D'un autre côté, la prolifération des ONG et leur rôle dans le détournement des ressources humanitaires, la légitimation des chefs de gangs, et l'affaiblissement de l'État haïtien révèlent des logiques néocoloniales qui alimentent les dysfonctionnements structurels.

Ces constats mettent en lumière une double instrumentalisation de la gangstérisation : d'abord comme outil de contrôle local par les acteurs internationaux et ensuite comme moyen de domination interne par des élites en quête de maintien au pouvoir. La gangstérisation ne peut donc pas être perçue uniquement comme une conséquence de la faiblesse de l'État haïtien, mais bien comme le résultat d'un système global où l'inaction, voire la complicité, de la communauté internationale joue un rôle déterminant.

Enfin, pour contrer ce fléau, il est indispensable de repenser les modèles d'intervention internationale en Haïti, en réaffirmant la souveraineté de l'État, en renforçant ses capacités institutionnelles et en adoptant une approche qui privilégie la transparence et la responsabilité. Il s'agit aussi de revisiter le rôle des ONG et de promouvoir une coopération basée sur les besoins réels des communautés locales, afin de réduire les dynamiques qui nourrissent l'insécurité et l'instabilité. La gangstérisation, symptôme de cette crise multidimensionnelle, demeure à la croisée des intérêts étrangers et des luttes internes, et sa résorption exigera une nouvelle approche tant nationale qu'internationale.

Bibliographie

1- Djems Olivier, Haïti : Républiques d'ONG. Économie politique de l'humanitaire, Paris, L'Harmattan, 2017.

2- Ilionor Louis, Dynamiques géopolitiques et gangstérisation en Haïti : Une analyse critique, Port-au-Prince : Éditions Sociales, 2024.

3- Pierre-Louis, François, Les ONG et la gestion des crises en Haïti. Éditions de l'Université d'État d'Haïti, Port- au-Prince, 2008.

4- Saint-Vil, Leslie Péan. Haïti : Économie politique de la corruption - Les mafias étatiques face à la société. Montréal : Mémoires d'encrier, 2015.

5- Yves Dezalay et Bryant G. Garth, La mondialisation des guerres judiciaires, Paris, Seuil, 2002.

Articles

1- Frédéric Thomas, Le rôle des ONG dans l'instabilité en Haïti, CETRI, 2024. 

2- L'impact des pratiques humanitaires sur la gouvernance locale, RFI, 2024.

3- Haïti : « de temps en temps, l'ambassade américaine a des contacts avec les gangs », avoue l'ambassadeur. Radio Télé Métropole, décembre 2024. Accessible en ligne via : Pousioupatkonnen

4- ONU et Haïti : Hélène Lalime accusée de soutenir le G9. Haïti Observateur, décembre 2024. Accessible en ligne via : Haiti Observateur (consulté le 3 décembre 2024).

5- Pierre-Louis François, "L'aide internationale et les dynamiques locales: Un regard sur Haïti après 2010", Revue Haïtienne des Sciences Sociales, vol.38, 2020.

Grand Pré, 14 Décembre 2024

Hugue CÉLESTIN

Sociologue

Criminalité : 13 chauffeurs de transports publics et 22 passagers assassinés en 2024 en Haïti - L’Apch très inquiète

27 décembre 2024 

Haïti, 27 déc. 2024 [AlterPresse] --- Du lundi 1er janvier au vendredi 20 décembre 2024, (un nombre de) 13 chauffeurs de transports en commun ont été tués, dont 3 calcinés, sur le territoire national, selon un bilan présenté par l’Association des propriétaires et chauffeurs d’Haïti (Apch) pour l’année 2024 et transmis à l’agence en ligne AlterPresse.

22 passagères et passagers ont été également tués dans différentes zones sensibles.

Aucun effort n’est fait par les autorités étatiques,en vue de sortir Haïti de cette situation, déplore sur la plateforme AlterPresse / AlterRadio le président de l’Apch, Méhu Changeux, augurant combien l’année 2025 risque de ne pas être meilleure que l’année 2024.

Les routes nationales demeurent toujours bloquées, tandis que les territoires perdus augmentent, signale l’Apch, appelant à plus de responsabilité des dirigeants politiques, qui font la sourde oreille aux revendications de la population pour le rétablissement de la sécurité.

L’état n’arrive pas à assister les chauffeurs de transports publics, malgré que nous payions des taxes, regrette Méhu Changeux.

Le calvaire des chauffeurs, passagères et passagers

• Du lundi 1er janvier au vendredi 20 décembre 2024, quatre (4) chauffeurs de transports publics et 46 passagers ont été blessés par balles, notamment à Martissant, Mariani (sud de la capitale), au centre-ville de Port-au-Prince et Liancourt (département de l’Artibonite), souligne l’Apch.
• 9 chauffeurs ont été aussi enlevés par des bandits armés dans des zones non précisées.
• 198 passagères et passagers ont été également kidnappé-e-s, principalement dans le département de l’Artibonite au niveau de Savien, Liancourt, ainsi que dans le département de l’Ouest, notamment dans la zone métropolitaine de la capitale, Port-au-Prince, spécialement à Morne à Cabris (vers le nord-est de Port-au-Prince).
• 167 véhicules de transports en commun, transportant des passagères et passagers et des marchandises, ont été volés.
• Au cours de cette même période, 9 véhicules ont été détournés avec marchandises et occupantes et occupants, principalement à Savien et Liancourt, rappelle l’Apch.
• 12 véhicules ont été touchés par des tirs de bandits ou de la Police nationale d’Haïti (Pnh), à Gressier (à environ 29 km au sud de Port-au-Prince) et au centre-ville de Port-au-Prince.
• 667 véhicules ont été incendiés dans plusieurs zones, dont Portail Léogâne, Solino, Delmas 19, Nazon ainsi qu’à Savien.
• 246 véhicules ont été endommagés par des engins de la Pnh ou des Forces armés d’Haïti (Fad’h).
• 37 immeubles ainsi que des bureaux de syndicats et d’entreprises de transports en commun ont été attaqués, vandalisés ou incendiés au Boulevard Jean-Jacques Dessalines, au niveau de la station des Gonaïves, à Portail Léogâne, dans la zone communément appelée « la route de piste », et à l’angle des routes de Delmas et de l’aéroport international de Port-au-Prince, toujours selon le bilan de l’Apch,

Depuis le début de l’année 2024, plus de 5,350 personnes ont été tuées et plus de 2 155 autres blessées, à cause des actes de violences des gangs armés, ont signalé le Bureau intégré des Nations unies (Binuh) et le Haut-commissariat des Nations unies aux droits humains (Hcdh).

De janvier 2023 à fin décembre 2024, plus de 700 mille personnes, principalement dans la capitale Port-au-Prince et dans le département de l’Artibonite, ont été contraintes de se déplacer à cause de la terreur et d’autres violences des gangs armés en Haïti, confrontée une crise alimentaire sans précédent. [mff emb rc apr 26/12/2024 10:35]